BBNJ讯 | 联合国贸发会议宣布：将根据里程碑式的《公海生物多样性条约》为各国提供支持
公海覆盖了地球表面的近一半，全球海洋表面的64%，和地球总栖息地的95%（按体积计算）。在公海已被描述的物种大约有27万种，但这座神秘且巨大的资源宝库还有更多尚未被发现。然而，如今公海的一些物种已经濒临灭绝。
“公海”这个概念指的是沿海国专属经济区(EEZ)200海里界限以外(从深海床到上空)和各国大陆架界限以外(即距海岸370公里)的海域。公海没有一个国家单独负责管理。虽然《联合国海洋法公约》规定了成员国保护海洋环境并为此进行合作的一般义务，但长期以来，其规定存在各种缺陷。
此前，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）曾经报道，在2023年3月5日，根据《联合国海洋法公约》的规定就国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用的一份历史性的海洋协定（BBNJ）的案文在纽约联合国总部达成一致。BBNJ将填补这些空白，建立一个保护人类共同的海洋、并公平地分享海洋资源的框架。
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近日，“海洋与湿地”（OceanWetlands）编辑留意到，2023年4月3日，联合国贸发会议（UNCTAD）发布了一则官宣，宣布将根据里程碑式的《公海生物多样性条约》（BBNJ）为各国提供支持。
联合国贸发会议称，该协议是使所有海洋经济活动更可持续、危害更小和对所有人有利的一个里程碑。
经过15年的谈判，联合国成员国于2023年3月4日就具有里程碑意义的新条约达成一致，以保护公海上的海洋生物多样性。该条约将很快被正式通过。
国家管辖范围以外的生物多样性协议（BBNJ）生效后，将解决因气候变化影响、污染和不可持续利用造成的生物多样性丧失和生态系统退化问题。它必须得到60个成员国的批准才能生效。
BBNJ条约将特别有利于发展中国家，正是这些国家发起了谈判。该条约旨在规范公平和公正地分享海洋遗传资源方面的活动所产生的利益。这些资源在生物技术、制药、食品和化妆品领域的研究和开发方面具有巨大的潜力。
为实现BBNJ条约的目标，各缔约方将以“人类共同遗产”、“谁污染谁付费”、”预防和生态系统方法”以及“公平和公正的利益分享”等原则和方法为指导。
对各国的支持
联合国贸发会议将通过提供有关海洋商品和服务贸易、蓝色生物贸易和海洋贸易的专业知识和数据，支持各国实施新协议。
贸发会议海洋和循环经济科科长David Vivas Eugui表示，“有了这个新条约，基于海洋的商品和服务贸易可以以更可持续和合作的方式进行，特别是在海洋技术和部门。”
由于国际航运是公海上的主要经济活动之一，该条约还将促进使海上运输更加可持续的努力。
贸发会议政策和立法科科长Regina Asariotis则表示，“有效实施和执行现有的控制航运污染的国际法律框架将变得更加重要。”
已有的航道也可能受到根据该协议建立的海洋保护区的影响。
南极。摄：Joys（绿会）
BBNJ条约涵盖的领域
除其他外，该条约涉及海洋遗传资源和相关数字测序信息的获取和使用，以及公平和公正的利益分享。
海洋生物技术应用正在蓬勃发展。根据一项研究，海洋生物技术的市场在2022年达到59亿美元，预计到2032年将翻一番。渔业活动不包括在新的准入和利益分享规则中。
该条约还设想使用基于区域的管理工具来可持续地管理公海特定部分的活动，包括为长期生物多样性保护目标建立的海洋保护地。
该条约规定了在国家管辖范围以外地区计划开展活动的环境影响评估义务。这将允许识别和评估潜在的影响，并为决策、管理和减轻风险提供信息。关于是否进行某项活动的决策由各个国家自行决定。
它还包括能力建设，以发展科学知识，转让和分享海洋技术和相关合作。
对于发展中国家来说，能力建设对于建立生态基线、从海洋遗传资源中获取利益、实现基于区域的管理、环境影响评估和促进海洋技术的转让至关重要。
对全球努力的推动
BBNJ条约填补了一个重要的监管空白，补充了现有的海洋法律框架，包括1982年的《联合国海洋法公约》。它极大地推动了联合国可持续发展目标14下的全球努力，即保护和可持续利用海洋和海洋资源。
它还将支持《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）的实施，该框架设想到2030年对30%的海洋和沿海地区进行保护和有效管理，对30%的退化生态系统进行恢复，并采取措施控制外来入侵物种。
然而，为了生效，该条约需要尽快得到许多国家的批准。
关于联合国贸发会议：海湿解读
联合国贸易和发展会议（United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD）是一个由联合国成员国组成的国际性组织，成立于1964年。其总部位于瑞士日内瓦。作为隶属于联合国大会的一个机构，如今UNCTAD已拥有195个会员国。
该组织的宗旨是促进发展中国家的经济增长、促进国际贸易和减少发展中国家与发达国家之间的经济差距。它的目标是通过促进国际贸易、吸引外国投资、促进技术转移、提高发展中国家在全球经济中的地位等方式来实现这一宗旨。
联合国贸发会议为发展中国家提供政策建议、技术援助和培训，同时也为各国政府、企业和社会组织提供有关国际贸易和投资的信息和分析报告。它还组织会议、研讨会和培训课程，以促进全球贸易和发展的合作。
联合国贸发会议在生物多样性方面的努力
从名字上看，不太容易觉得贸发会议与生物多样性有何关联。然而实际上，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）在生物多样性方面一直在积极推进行动，举例来说，以下是一些重要的努力、建树：
BioTrade计划：该计划旨在促进生物多样性相关产业的可持续发展，包括传统药物、天然香料和化妆品等。BioTrade计划支持开发中国家的可持续发展和减少生物多样性流失。
创新绿色农业项目：该项目通过推广创新农业技术和方法，提高农业生产效率，同时保护生态系统和生物多样性。该项目还为农民提供培训和技术援助，帮助他们实现可持续农业生产。
环境评估工具：UNCTAD开发了一套环境评估工具，帮助企业和政府评估其活动对生物多样性的影响。这些工具可以提供重要的信息，帮助决策者更好地管理自然资源和促进可持续发展。
支持全球生物多样性协议：UNCTAD一直在支持全球生物多样性协议，包括《生物多样性公约》和《名古屋议定书》。这些协议旨在保护全球生物多样性，并为各国提供指导，以确保生物多样性的可持续利用。
总之，联合国贸易和发展会议在生物多样性方面的工作表明，促进可持续经济增长和保护生物多样性可以相辅相成。通过支持生物多样性相关产业的可持续发展和保护生态系统，可以实现人类的经济发展和自然环境的保护。
整理 | 王芊佳
审核 | 绿茵
排版 | 绿叶
【主要参考链接】
https://unctad.org/news/unctad-set-support-countries-under-new-landmark-treaty-high-seas
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